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Jáuregui y Del Valle

TELECOM

La presente Nota Informativa se refiere a la Iniciativa del Decreto para adicionar y reformar diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos presentada por el Presidente Enrique Peña Nieto y miembros coordinadores de los cuatro principales partidos políticos ante la Cámara de Diputados con fecha 11 de marzo de 2103.

La Iniciativa surge del Pacto por México firmado el día 2 de diciembre de 2012 y contiene las acciones y reformas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión, tecnologías y competencia económica, necesarias para garantizar y modernizar su impacto social.

Las reformas están principalmente dirigidas a: (i) el reconocimiento de las telecomunicaciones, la radiodifusión y el acceso a la información como una función pública de interés general; (ii) la apertura para la participación de la inversión extranjera en telecomunicaciones, frecuencias de espectro radioeléctrico y servicios satelitales permitiéndose hasta en un 100%; (iii) restringir en un 49% la participación de inversión extranjera en radiodifusión; (iv) el uso optimizado y la penetración de la banda ancha en México, mediante la regulación de la competencia leal, de la convergencia y de la conectividad; (v) la transición de televisión análoga a digital que deberá ser completada para el 2018 y la liberación de cuando al menos 90 MHz de la banda de frecuencia de 700 MHz; (vi) garantizar el acceso y la difusión de información sin censura por cualquier medio de transmisión; (vii) la cesión de la concesión de red pública de la Comisión Federal de Electricidad en favor de Telecomunicaciones de México, un organismo pública descentralizado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para optimizar su uso y aprovechamiento; y, (viii) el establecimiento de una red compartida de servicios de telecomunicación al mayoreo de banda ancha compartida aprovechando los recursos y activos disponibles o aquellos que vayan siendo liberados para tales propósitos.

El Decreto contempla la creación de un Instituto Federal de Telecomunicaciones que funcionará como “ventanilla única”, será un organismo autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios, no subordinado a la Administración Pública Federal y competente para: (a) el desarrollo eficiente de radiodifusión y telecomunicaciones; (b) la regulación de concesiones y permisos en telecomunicaciones y radiodifusión; y, (c) autoridad exclusiva para resolver controversias en materia de competencia económica en los sectores de radiodifusión y telecomunicación. Sus siete miembros serán propuestos por el Ejecutivo Federal de una lista de cinco candidatos para cada puesto, previa aprobación del Comité de Evaluación y que serán ratificados por el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Senado.

Conforme al Pacto por México, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez que empiece a operar deberá: (x) optimizar las bandas de 900 MHz y 250 MHz; (y) garantizar las obligaciones de “must carry”, “must offer” de la señal de televisión y radiodifusión de contenido abierta a través de televisión restringida; y, (z) licitar dos nuevas cadenas de televisión abierta.

Finalmente, se propone el establecimiento de Tribunales y Juzgados especializados en materia económica, radiodifusión y telecomunicaciones en un plazo no menor a 60 días naturales a partir de la entrada en vigor del Decreto.

En caso de aprobarse, el Decreto entraría en vigor al día siguiente de su publicación y se contará con un período de 180 días naturales para llevar a cabo las reformas al marco legal secundario necesarias para implementar el Decreto.